旅游公共服务高质量发展指导意见发布对行业的深远影响-股票资讯-财云量化

摘要：

文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等九部门日前联合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》，旨在利用3到5年时间，构建与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系。深入探讨该意见对旅游行业的影响、市场需求分层趋势以及未来旅游市场的发展方向。

旅游公共服务 高质量发展指导意见发布的背景

政策背景和发布动机

近年来，随着旅游业的快速发展，旅游公共服务的需求日益增加。然而，现有的旅游公共服务体系在结构完备性、标准健全性和服务效能等方面仍存在诸多不足。为此，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等九部门联合印发《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》，旨在通过3到5年的努力，基本建成优质高效、与旅游业高质量发展相匹配的旅游公共服务体系。

指导意见的主要内容

指导意见提出了多个关键目标，包括扩大旅游公共服务有效供给、提升服务效能、增强对薄弱领域、高峰时段和特殊人群的服务保障能力，并提高人民群众对旅游公共服务的满意度。这些目标旨在解决当前旅游公共服务体系中的短板，为游客提供更高质量的旅游体验。

旅游市场需求的分层趋势

中产及以上阶层的旅游需求变化

随着中产及以上阶层收入的提升和认知的提高，单纯的观光旅游已经无法满足他们的需求。他们更加注重旅游的深度体验和品质，倾向于选择高端旅游产品和个性化的旅游服务。这类群体追求旅游的独特性和差异化，愿意为优质的旅游体验支付更高的费用。

大众观光旅游仍占市场主体

尽管中高端旅游需求增加，但由于国内人口基数庞大，旅游观光客群依然是市场的主要组成部分。这类消费群体出门旅游时，仍以传统的景点观光为主，追求性价比和实用性。因此，旅游市场的需求呈现出明显的分层趋势。

反向旅游和特种兵旅游的兴起

近年来，主打性价比的“反向旅游”和“特种兵旅游”成为市场热点。“反向旅游”即避开热门景点，选择非旅游高峰期和冷门目的地，以获得更好的旅游体验和更低的消费成本。“特种兵旅游”则是一种高强度的短期旅游方式，强调快速游览和多景点打卡，迎合了部分年轻人的冒险和挑战心理。

旅游市场消费行为的变化

理性实用主义回归

近年来，消费者的消费行为逐渐从“支付更高的价格、以获得更好的商品和服务”转变为“支付相同或更低的价格，获得更好或相同的商品和服务”。更多消费者回归理性实用主义，尽量减少非理性消费和非必需性支出，这一趋势在旅游市场中也得到了体现。

县域旅游的崛起

县域旅游因其高性价比和便捷性，受到越来越多消费者的青睐。相比于传统的热门旅游城市，县域旅游目的地往往具有独特的地方文化和自然景观，能为游客提供更为多样和独特的旅游体验。随着县域基础设施和旅游服务的逐步完善，县域旅游市场潜力巨大。

旅游市场供需关系的变化

总体供大于求的现状

经过几十年的发展，中国旅游市场总体呈现供大于求的局面。虽然旅游需求不断增加，但旅游资源和服务的供给增长更为迅速，导致市场竞争加剧。旅游企业需要不断提升服务质量和创新能力，以满足多样化的市场需求。

体验为王的核心趋势

随着旅游市场的不断成熟，体验为王成为行业的核心趋势。旅游不再仅仅是观光和消费，更是一种情感和心理的体验。消费者在旅游中寻求的是情绪价值，这种价值源于社会中普遍存在的心理压力和焦虑问题。情感舒缓和心理满足成为年轻消费者选择旅游产品的重要驱动力。

暑期旅游市场的前景分析

暑运数据反映市场韧性

银河证券分析指出，暑运数据反映了暑期旅游市场需求的韧性，特别是西北旅游市场在暑期有望实现更快增长。随着暑期的到来，旅游需求将进一步释放，优质的旅游目的地和服务将受到游客的青睐。

西部景区的投资机会

西部地区以其独特的自然景观和文化底蕴，吸引了大量游客。建议投资者关注西部景区的优质标的，如西域旅游和三特索道。这些景区不仅具备良好的自然资源和人文景观，还在基础设施和服务方面不断提升，为游客提供优质的旅游体验。

旅游公共服务高质量发展指导意见发布对行业的深远影响

OTA平台的增长潜力

在线旅游平台（OTA）作为旅游市场的流量平台，仍是旅游市场增长的绝对受益者。随着行业竞争格局的改善和出海/出境游业务的快速增长，OTA平台的未来成长空间广阔。推荐关注携程集团-S和同程旅行等具有良好市场表现的OTA企业。

旅游公共服务体系的建设路径

完善基础设施

构建高质量的旅游公共服务体系，首先需要完善旅游基础设施。包括旅游景区的交通、住宿、餐饮等配套设施，以及旅游信息服务系统的建设。完善的基础设施能够提升游客的旅游体验，增强旅游目的地的吸引力。

健全服务标准

制定和推广旅游公共服务标准，确保各项服务的质量和一致性。包括导游服务、景区管理、游客中心服务等方面的标准化建设，以提高整体服务水平，满足游客的多样化需求。

提升服务效能

通过科技手段提升旅游公共服务的效能。引入智能化管理系统，提升景区管理和服务的效率。利用大数据和人工智能技术，优化旅游资源配置，提升游客满意度。

注重特殊人群服务

在提升整体服务水平的同时，特别注重对老年人、残障人士等特殊人群的服务保障。通过无障碍设施建设和专业化服务，确保所有游客都能享受到高质量的旅游服务。

未来旅游市场的发展方向

高质量发展

未来，旅游市场将更加注重高质量发展。包括旅游产品的创新和服务的提升，以满足不同层次、不同类型游客的需求。高质量的发展不仅体现在硬件设施上，更体现在服务和体验上。

可持续旅游

随着环保意识的增强，未来旅游市场将更加关注可持续发展。包括旅游资源的保护和可持续利用，减少旅游对环境的负面影响。可持续旅游不仅是行业发展的方向，也是游客选择旅游目的地的重要考量因素。

智慧旅游

智慧旅游是未来旅游业的重要发展方向。通过信息技术和智能化手段，提升旅游服务的质量和效率。智慧旅游不仅体现在景区的智能管理上，还体现在游客的智能导览和个性化服务上。